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办事指南

固定资产投资项目节能审查

基本信息

事项名称

固定资产投资项目节能审查

事项类型

行政许可

基本编码

0101004000

实施编码

11440400006988451Y30101004000

行使层级

市级

数量限制

实施主体

珠海市发展和改革局

实施主体性质

法定机关

法定办结时限

20 ( 工作日 )    查看说明

承诺办结时限

3 ( 工作日 )    查看说明

结果名称

固定资产投资项目的节能审查意见

结果样本

样本

办件类型

承诺件

审批服务形式

网上办,就近办,一次办

办理形式

窗口办理,网上办理

业务系统

珠海市网上办事系统

支持预约办理

支持物流快递

权力来源

法定本级行使

联办机构

行使内容

通办范围

跨县

范围与条件

受理范围

主题分类

投资审批

服务对象

企业法人,行政机关,事业法人及其他社团组织

申请内容

固定资产投资项目节能审查

受理条件

一、由市级发展改革部门审批、核准、备案的固定资产投资项目,但不包括以下项目:《不单独进行节能审查的行业目录》中的项目;年综合能源消费量不满1000吨标准煤,且年电力消费量不满500万千瓦时的项目;以及涉及国家秘密的项目。年综合能源消费量5000吨标准煤的项目转报省发改委。由各区发改部门审批、核准、备案的固定资产投资项目的节能审查,我局已直接下放或委托各区办理。
二、针对企业投资项目,节能报告编制完成后,由项目单位自行或委托第三方机构组织对项目节能报告进行技术评审并形成技术评审意见。
三、提供统一项目代码。属于中央有关部门审批、核准和备案的项目,申请人登录全国投资项目在线审批监管平台(www.tzxm.gov.cn),按要求登记项目信息,获取统一项目代码;属于广东省有关部门审批、核准和备案的项目,申请人登录广东省投资项目在线审批监管平台(www.gdtz.gov.cn),按要求登记项目信息,获取统一项目代码。

办理流程

网上办理流程

1.申办:申请人通过广东政务服务网(珠海市)注册并登录,在法人事项-部门服务或者投资项目审批专栏进行线上填报资料申报 。
2.预受理:符合许可情形的,预受理通过;不符合许可情形的,退回申请;材料需补正的,电话或者线上一次性告知申请人补齐补正材料。
3.受理:申请人现场提交材料或邮寄材料,符合受理条件,同意受理 。
4.许可决定:作出许可决定。决定不予许可的,电话告知不予许可决定并线上办理退件;决定许可的,出具许可决定批复。
5.领取登记:邮寄送达许可决定或现场领取登记。

查看流程图

窗口办理流程

1.现场申请:申请人通过窗口提交材料,未网上申请的需同步完成网上申请。
2.审核受理:窗口人员当即对申请材料进行审核。材料不符合要求的,当即一次性告知申请人需补正的材料;申请不符合许可情形的,不予受理;符合要求的,出具受理通知书。
3.许可决定:作出许可决定。决定不予许可的,电话告知不予许可决定并线上办理退件;决定许可的,出具许可决定批复。
4.领取登记:邮寄送达许可决定或现场领取登记。

查看流程图

特殊环节

名称
其他审查方式
时限
技术审查 15(工作日)

申请材料

材料清单

材料名称
材料要求
来源
填报须知
资料下载
中介服务
建设单位申请文件 原件:2
材料形式:纸质/电子化
其他要求
申请人
来源说明
样本
空表
中介办理
固定资产投资项目节能报告 原件:2
材料形式:纸质/电子化
其他要求
申请人,中介服务
来源说明
样本
空表
中介办理
节能报告技术评审意见(企业投资项目需要提供,政府投资项目无需提供) 原件:2
材料形式:纸质/电子化
其他要求
申请人,中介服务
来源说明
样本
空表
中介办理
项目单位节能承诺书(企业投资项目需要提供,政府投资项目无需提供) 原件:2
材料形式:纸质/电子化
其他要求
申请人
来源说明
样本
空表
中介办理

咨询监督

咨询方式

  • 咨询电话:

    窗口咨询地址:珠海市香洲区红山路230号行政服务中心3楼发展和改革局服务窗口 。咨询电话号码:0756-2538301 。实施机关咨询网址:暂未开通。微信号:暂未开通。电子邮箱:fgjspk@126.com。邮寄地址:珠海市香洲区人民东路2号市府大院5号楼市发展和改革局收 。

监督方式

  • 投诉电话:

    0756-12345

窗口办理

保税区统筹发展局经贸业务审批窗口

办理地点:珠海保税区管理委员会一楼行政服务中心经贸业务审批窗口

办公电话:0756-8819980

办公时间:周一至周五上午9:00至12:00,下午2:00至5:30

位置指引:乘坐14、62、86、K10、K11、N20、Z40路公交车到珠海保税区站下车,走300米可到;或乘坐61、Z30路公交车到国贸展示中心站下车。

查看所有窗口信息

许可收费

不收费

中介服务

中介服务事项名称
中介服务事项编码
详情
评审固定资产投资项目节能报告 006939756100062440000 查看详情

设定依据

设立依据1 法律法规名称 《固定资产投资项目节能审查办法》
依据文号 (2016年国家发改委令第44号)
条款号 第三、五、八、九条
颁布机关 国家发展和改革委员会
实施日期 2017-01-01
条款内容

第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、 竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报 送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查 意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机 关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能 审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投 入生产、使用。
第五条 固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。 国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。 年综合能源消费量 5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建 成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。 其他固定资产投资项目,其节能审查管理权限由省级节能审查机 关依据实际情况自行决定。
第八条 节能审查机关受理节能报告后,应委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。节能审查应 依据项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策;项目用 能分析是否客观准确,方法是否科学,结论是否准确;节能措施 是否合理可行;项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求等对项目节能报告进行审查。
第九条 节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见。节能审查意见自印发之日起2年内有效。通过节能审查的固定资产投资项目,建设内容、能效水平等发生重大变动的,建设单位应向节能审查机关提出变更申请。

设立依据2 法律法规名称 《广东省节约能源条例》
依据文号 (2010年修订)
条款号 第十七条
颁布机关 广东省人民代表大会常务委员会
实施日期 2010-07-01
条款内容

实行固定资产投资项目节能评估和审查制度,需审批、核准的固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)应当进行节能评估和审查。
不符合强制性节能标准或者超过能耗限额的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。

设立依据3 法律法规名称 《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》
依据文号 (粤发改资环〔2018〕268号)
条款号 第五条 第八条
颁布机关 广东省发展改革委,广东省经济和信息化委
实施日期 2018-07-01
条款内容

第五条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送可行性报告前,需取得节能审查部门出具的节能审查意见;企业投资项目,建设单位需在项目开工建设之前取得节能审查意见。
  未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,政府投资项目不得通过审批,企业投资项目不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。
第八条 国家发展改革委核报国务院审批或核准,以及国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由省级节能审查部门负责。
  年综合能源消费量5000吨标准煤以上(含5000吨标准煤)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查部门负责。
  年综合能源消费量1000吨标准煤以上(含1000吨标准煤,或年综合能源消费量不满1000吨标准煤,但电力消费量满500万千瓦时)、5000吨标准煤以下的固定资产投资项目,其节能审查由地级以上市节能审查部门负责。

设立依据4 法律法规名称 《中华人民共和国节约能源法》
依据文号 (2016年修订)
条款号 第十五条
颁布机关 第八届全国人大常委
实施日期 2008-04-01
条款内容

国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

设立依据5 法律法规名称 《国家发展改革委行政审批事项公开目录(2014版)》
依据文号 (2014版)
条款号 项目编码01011
颁布机关 国家发展改革委
实施日期 2014-02-15
条款内容

项目编码:01011
审批部门:发展改革委
项目名称:固定资产投资项目节能评估和审查
子项:无
审批类别:行政许可
设定依据:
《中华人民共和国节约能源法》(2007年)第十五条:国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批和核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)第二十三条:建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)第四条:固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。第九条:固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。
《全国人大财政经济委员会办公室关于节能评估审查是否属于行政许可事项的复函》:根据行政许可法,上述规定符合设定行政许可的要求和条件。在实际工作中,国家发改委为落实节能法的要求,将节能评估和审查作为项目审批、核准和开工建设的强制性前置条件,节能评估和审查制度与环境评估等一样,已成为固定资产投资项目审批核准制度的重点环节。
共同审批部门:无
审批对象:机关、事业单位、企业、社会团体

设立依据6 法律法规名称 广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案的通知
依据文号 粤府〔2018〕127号
条款号 第一条
颁布机关 广东省人民政府
实施日期 2018-12-30
条款内容

一、实行审批事项分类改革
按照“法无授权不可为”原则,对企业投资项目立项、报建、验收阶段需办理的106项事项实行分类改革,优化审批办理。
(一)企业自主决策、政府备案管理事项22项。
第三方机构实施的强制性评估事项8项,由企业依照标准规范自行组织开展。
实行备案管理事项14项,一律由企业网上告知,相关部门不得变相审批。
(二)需政府审批事项84项。分为程序性审查、外部性审查、内部协作三类改革,优化整合为40项,其中,立项阶段5项、报建阶段34项、验收阶段1项。
程序性审查事项12项,包括技术标准规范明确、中介服务市场成熟的技术性审查事项11项、只进行要件确认的施工许可事项1项。其中,技术性审查事项由企业自主或委托中介服务机构依据规范设计论证,自主把关,审批部门只进行程序性审查或备案,即时办理,不承担实质性审查责任;积极争取国家授权,逐步取消审批。
外部性审查事项25项,包括涉及公共利益和安全、确需政府审查把关的事项,政府部门要严控实施范围,严格把关,优化服务;条件成熟的,逐步改为程序性审查事项。
内部协作事项3项,包括相关信息由政府部门内部掌握的矿产资源、文物保护、避免危害气象探测环境等,不再由企业提出申请,改为政府部门间征求意见办理。收起
设立依据2 法律法规名称 广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案的通知
依据文号 粤府〔2018〕127号
条款号 第三条 第二点
颁布机关 广东省人民政府
实施日期 2018-12-30
条款内容
三、改革项目省级管理事项
……
(二)省发展改革委:优化企业投资项目准入负面清单,进一步缩小限制企业投资的项目范围。项目核准只保留规划选址、用地(海)预审等法律法规规定的前置条件,项目核准与招标核准合并办理,一文出具。核准目录以外的项目,一律按属地办理原则实行网上告知性备案。将投资项目节能审查改为程序性审查。

设立依据7 法律法规名称 广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目分类管理和落地便利化改革实施方案的通知
依据文号 粤府〔2018〕127号
条款号 第三条 第二点
颁布机关 广东省人民政府
实施日期 2018-12-30
条款内容

三、改革项目省级管理事项
……
(二)省发展改革委:优化企业投资项目准入负面清单,进一步缩小限制企业投资的项目范围。项目核准只保留规划选址、用地(海)预审等法律法规规定的前置条件,项目核准与招标核准合并办理,一文出具。核准目录以外的项目,一律按属地办理原则实行网上告知性备案。将投资项目节能审查改为程序性审查。

权利与义务

申请人依法享有以下权利

申请人有权要求实施机关对公开内容予以说明、解释申请人在办理本行政许可事项过程中,享有咨询、办理进程查询、投诉的权利符合法定条件的,申请人有权取得本行政许可申请人享有知情权,实施机关应当将本行政许可事项的办理依据、条件、时限、流程以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在窗口及网上公开申请人对本行政许可事项的办理结果有异议的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼

申请人依法履行以下义务

申请人应按照申请材料的有关要求提交申请材料申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责

法律救济

行政复议

部门:珠海市行政复议委员会办公室
地址:广东省珠海市香洲区康宁路28号
电话:0756-2255940
网址:http://www.zhfzj.gov.cn/index.asp

行政诉讼

部门:广东省珠海市金湾区人民法院
地址:1.珠海市金湾区红旗镇广安路金陵大厦;2.珠海市金湾区三灶镇金海岸大道522号(金湾区人民法院行政审判庭办公地址)
电话:0756-7793023
网址:http://www.jwfy.gov.cn/

主题分类

办事满意度

办件评价得分:
    4.0分

    服务承诺

    • 1 到现场次数
    • 20个工作日 法定办结时限
    • 3个工作日 承诺办结时限

    常见问题

      咨询方式

      窗口咨询地址:珠海市香洲区红山路230号行政服务中心3楼发展和改革局服务窗口 。咨询电话号码:0756-2538301 。实施机关咨询网址:暂未开通。微信号:暂未开通。电子邮箱:fgjspk@126.com。邮寄地址:珠海市香洲区人民东路2号市府大院5号楼市发展和改革局收 。

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